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今年以来，施秉县以杨柳塘镇地坝村坝区为试点，创新实施“土地银行”模式，破解土地撂荒和碎片化耕种难题，推动土地资源高效利用，助推农业产业规模化、机械化发展。

一是整合资源办“银行”。由县农业农村局和乡镇政府做区块规划、村“两委”具体负责，在地坝村坝区设立“土地银行”，通过消垄、平田、修路、通渠等方式，把存入“土地银行”的土地提质改造为集中连片的现代化农业土地，实现“小田变大田”。组建机械化耕种团队，引进大型机械化农业设备，因地制宜发展特色农产品，确保“土地银行”产出效益。目前，已购置农业机械设备26台、大育秧盘10000张，设备价值达250万元。

二是动员农户变“储户”。由村“两委”成员和村民小组组长对坝区农户开展走访调研，为农户讲解“土地银行”经营模式、撂荒整治、使用途径等相关政策。征求坝区农户对“土地银行”相关实施办法的意见建议。在县农业农村局和乡镇政府的指导下，村“两委”研究制定“土地银行”工作方案，邀请坝区农户代表对方案再次提出修改意见，形成“土地银行”存地协议。目前，累计吸收“储户”63户，存入土地260余亩。

三是明确权益享“年化”。农户和村委会分别作为甲乙方，签订“土地银行”存地协议，明确土地储蓄时限为15年，每年每亩按500元计算，一年一结算利息，实行每5年递增5%，年底结算后，将盈利的5%作为土地盈利性分红，于次年6月支付给农户。合同期满后，根据农户原有土地的图斑，划分等量土地面积退还农户，打消农户存地的后顾之忧。

四是招引主体促“融资”。在坚持家庭联产承包土地经营制度不变的前提下，实行“流转—收储—招商”农村土地流转模式，招引规模化农业经营主体入驻。经营主体可以向“土地银行”提出申请，由“土地银行”和相关部门对其产业规划、经营规模、个人信用等方面进行风险评估，审批通过后，“土地银行”与经营主体签署协议，将土地整体划块后“贷”给经营主体，促进土地规范化流转，有效解决“有田无人种、有人无田种”的矛盾。目前，共招引经营主体1家，有意向入驻经营主体3家。

来源：施秉县委改革办

编辑/一审：潘成婷

二审：李　 　炜

三审：刘　 　敏

核发：向天祥